节水是一项长久的事业,也是一项全社会性的复杂的工程,需要全社会方方面面的力量共同努力。为此我国自2002年10月1日起颁布实施了《中华人民共和国水法》,使我国对水资源的合理规划、开发、利用等有了法律上的依据,也使得节水变得有法可依,这是前提,我们的城市在做整体规划和各专业规划时要体现城市供水和节约用水的有关要求,适当限制用水量大的工业项目建设;建立科学合理的水价体系,运用经济杠杆来节水。比如可以尝试定额用水,为主要用水大户制定用水定额;实行阶梯式水价制度,如果超额用水,那就业超额收费,超出不到定额的10%则按2倍水价收费,超出10%不到20%则按3倍水价收费等等依此类推。这样用经济的手段在一定程度上能为节水起到一定作用,也有助于唤醒人们心中节水的意识。
有市场调节,相应的也应该配以政府行为的干预,比如要加大监察的力度,完善相应的监督机制,这是提供一个保障;要不断完善一些市政的供水设施,在新建的厂矿企业建筑等设计上大力推广节水设备和器具等,甚至不符合节水要求的设计得不到审批,国外已经有许多这样的例子;赋予供水企业相应的维护正常市场秩序的权利,水既然是市场化的商品就应该由市场的能力去解决在供需上的一些问题,不花钱是得不到商品的。如果对长期欠费但却有能力支付水费的单位或个人不能依法停水给予制裁的话后果有两个:一是长此以往供水企业难以维持正常的生产,二是不利于社会形成水资源宝贵、需要节水的意识。那这样的话,我们每天喊的“节水、节水”不就成了一句空口号了吗?政府的威信也会随之降低,这对以后再实行一些手段都是不利的。
在我们北方尤其是华北地区今年来地下水位可以说是逐年下降,而且下降速度也是越来越快,不少地区都形成了地下漏斗区,引发不同程度的地面下沉,如果企业、村庄不能自觉地关停一些产水量大的自备井,这又需要我们的政府出面了,完全可以出台一些措施条文强行关停自备井,使用水尽量并入市政供水管网,当然这需要配套的城市供水的地表水比例的适当加大,尽量减少这种毁灭式开采、掠夺式开发吧。
在城镇供水的技术上采取措施也是大有文章可作的。
新建的供水管道都需要进行“打压”试验,传统的做法是将管道内灌满水,完成试验后水就被当做废水排掉了,北京现在正在积极试验一种全新的打压方式,只对管道接口处进行打压试验,这样就大大减少了打压用水,一旦技术被应用,北京每年将节水20万吨以上。我觉得成功后我市也可以借鉴推广,因为这对我市的节水来说意义非常大,值得投资。
在管网的抢修上现在也出现不少新型的技术、设备、材料等,比如引进电子管网地图,跑水模拟抢修方案自动生成系统,一旦出现大的崩管可直接将地点、管径、当时时间等参数输入微机可自动生成几套抢修方案,并推荐最佳方案,给出抢修用的人员配备、抢修材料、所用机械等配置表,按表调度,这样将大大减少传统维修带来的浪费,缩短抢修时间。提升城市供水抢修水平的实质其实是为城市在节约水资源。
目前我市供水管网的漏失率超过30%,按照国家相关规定应该在12%左右才算正常。减少无畏的漏失也是节水的有效手段之一。我们可以引进比较先进的测漏设备,培训高水平的测漏人员,将测漏作为日常供水事务中必须的一个环节来抓,要加大营收和减小漏失两手都要抓,两手都要硬。同时要在新管网铺设和管网抢修上狠抓质量,从源头上截断漏失的发生。