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厂家的困惑
    “在国外，景观灯是不会被关闭的，包括居民家中使用的草地照明灯也是如此，因为景观灯实际上是可以不用耗电的。”作为一家还在湖北市场上闯荡的太阳能路灯生产厂家，江苏振发能率科技发展有限公司湖北分公司经理李新国实在想不通，在能源紧缺，厉行节约的大背景下，不需要使用电力，不需要架设线路，这么好的产品为什么就闯不进武汉市场？
    武汉路灯管理局相关负责人表示：“武汉市的路灯基本上没有进行节能改造，主要是没有资金来源。”据武汉市建设委员会提供的数据，2004年，市建委向路灯管理局拨付全市路灯维护、改造和建设费用为1.72亿元，其中包括路灯电费3550万元。而实际全年电费超支506万元。在2005年的计划中，武汉市路灯电费达到4750万元，比上年度计划增加了1200万元。“这些费用也仅仅只能维持日常电费支出。”知情人士透露，2003年市里有重大接待和迎宾活动160次，消耗电费800多万元。
    一边是电费频频超支，一边却是绿色照明灯具无人问津，真是咄咄怪事。

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政府责任
    节能项目涉及多个利益主体，包括电力公司、能源服务公司、节能技术和设备厂商、电力用户、金融机构等，客观上需要有一个各方认同的客体来有机协调各方利益，使各方利益都得到维护和满足，如此才能充分调动各方参与需求侧管理实施的积极性，这一角色非政府莫属。最重要的是，如果没有适当的经济激励政策支持，节能的主要行为方将缺乏投资节能项目的内在动力。
    节能管理是一项庞大的社会系统工程，牵涉到体制、法规、标准、金融、财税、物价等诸多方面，其有效实施需要政府创造一个健全的、适宜的制度环境，包括：在终端节电领域全面实行以鼓励性为主的政策，在财政、税收、信贷、价格等方面制定和实施具体的激励措施等。政府的主导地位就体现在经济激励政策能否到位，这是能否有效实施节能的关键。

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屡屡碰壁
    武汉洪山广场是华中地区最大的城市中心广场，市政府每年拨付500万元用于该处的电费。该广场管理处负责人表示，市政府的电费拨款不够用。6月份，李新国满腔热情地找到该处负责人推广不用电的太阳能灯具，却被一句“没有资金来源”打发了。
    总投资5亿元的汉口江滩三期建设工程于上半年刚刚启动，李新国找到了工程建设方，却被告之照明工程招投标已经结束，方案已经选定使用电力照明。李新国无奈地告诉笔者，城市照明涉及到的利益方太多，很多关节难打通。湖北分公司自今年3月7日成立以来，搞了很多宣传活动，但5个月过去了，公用路灯方面迟迟打不开局面，在民用方面，倒是有四五个新开楼盘开发商已经答应使用太阳能景观灯，但还是利用自己的社会关系打进去的。开发商和物业公司对节能产品都不太感兴趣，因为开发商在楼盘建成后要移交给物业管理公司，而物业管理公司把公用电费都摊进了住户的物业管理费用里了。
    李新国向笔者算了一笔账：一盏普通路灯一天的亮灯时间为10小时左右，耗电量约为2千瓦时，一年需要上千元电费，用了太阳能路灯就都省下了。除此之外，普通路灯的安装费用为1万~1.5万元，安装一个太阳能路灯的成本约在1.6万元，只比普通路灯高5%~20%，而日常的维护费用只相当于普通路灯的十分之一。另外，太阳能路灯在安装施工时无需预埋电缆，不用开挖路面。

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武汉市节能办副主任闵爱群介绍，武汉市第一医院、武钢烧结厂、神龙汽车公司目前已经安装一些节电设施，从实际运行来看，节电率可达到30%以上。如果采用节能措施，武汉市3.5万盏路灯一年可节省电费2000万元。
    不同的命运
    太阳能产品在缺电较为严重的华东地区却是另外一种样子。
    上海目前已有了两个太阳能并网发电示范项目，一个是奉贤海湾生态别墅装机10千瓦的项目，另一个是闵行高科园区装机5千瓦的项目。而上海经委节能环保处正准备着手制定一个“5万屋顶计划”，世博会馆址将建10万平方米太阳能发电装置，建筑物上将建5万个光伏屋顶。
    浙江省政府在今年专门下发了《关于加强节约用电工作的意见》，配合这一意见的出台，浙江省经贸委、发改委等七大部门共同发布了《关于加强节约用电工作意见的实施办法》。该办法明确，浙江今后节电的具体目标是：2005年15亿千瓦时、2006年35亿千瓦时、2007年为50亿千瓦时。1000多家高耗能企业、800多家大型公共建筑，以及绿色照明和节能型家用电器的推广，是节电的三大重点。江苏省的目标则是，到2014年实现年节电423.73亿千瓦时。这一节电量目标相当于有26台30万千瓦发电机组发电厂一年的供电量。而两省目标累计节省的电量，相当于节约近千亿元的电厂投入。