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某资深专家关于城市供水的深思!

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某资深专家关于城市供水的深思:
供水企业是具有自然属性的垄断企业。中共十五届四中全会对国有企业深化改革作出的决定,将加快城市供水企业改革的步伐,各地很多城市自来水公司,在个改革实践中作了很多探索,取得了不少经验,本文就供水企业试图在锐意创新,深化改革的通红司就树立持续发展观念,结合供水企业的技术发展作一些论述,供同行参考和交流。

可持续发展的提出

  20世纪社会的发展和经济的增长取得了巨大的成就,尤其在1946年第一台计算机问世后,西方工业化国家经历了20多年经济连续增长时期,工业生产增加了50倍以上。与此同时发展中国家也在寻求快速发展经济的道路,以期在较短的时间内追上发达国家的水平,出现了亚洲“四小龙”经济快速增长的典型,在一定的时期内促进了世界经济的发展。但是,伴随着工业化的进程,巨量自然资源被消耗,污染加剧,自然界的生态平衡遭到严重的破坏。全球人口急剧增加,至今已达60亿。资源短缺,环境恶化,人口爆炸,已成为当今世界的三大难题,对各国社会和经济的长远持久发展构成了威胁。20世纪70年代之后,国际社会开始对传统的工业化发展道路和经济增长方式加以反思和批判,试图寻求一种新的人类发展观。

  1987年,前挪威首相布伦特兰夫人主持的联合国世界环境与发展委员会,经过对世界各地实地考察,写出了著名的《我们共同的未来》研究报告。第42届联大通过了这个报告。它首次提出了可持续发展的概念。

  1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会,充分吸收了《我们共同的未来》中提出的可持续发展的概念,指出人类应走经济、社会和环境相互协调发展的可持续发展之路。大会通过了《21世界议程》纲领性文件,在全球施可持续发展战略,成为世界行动战略。之后,各国遵照大会各项决议,分别为实施可持续发展战略制定了对策和措施。我国在提出了关于环境与发展的十大对策之后,于1994年正式发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》(简称《中国21世纪议程》)。

  1996年我国八届全国人大第四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九.五”计划和2010年远景目标纲要》,已将可持续发展作为我国现代化建设的一项重大战略。

中国城市供水面临的主要问题

  我国城市供水已经有100多年历史。1879年旅顺龙眼引泉供水;1883年在上海建成了第一个地表水源水厂——杨树浦水厂,至1049年全国建有72个自来水厂,日供水能力240万立方米,供水管道6600公里,供水人口962万人。

  建国后,特别是改革开放后的近20年,我国城市供水获得了高速的发展。根据建设部1996年统计年报,在我国现有的666个城市中,建设了2032个水厂,供水能力达10617万立方米/日,供水普及率达到94.99%,人均用水量为208升/日;建设部《建设事业“九.五”计划和2010年规划纲要》,“九.五”期间新增供水能力40000万立方米/日,到2000年城市供水普及率将达到97%,城市人均生活用水量将达到210升/日,城市供水能力将达到2.4亿立方米/日以上。

  建国五十年,城市供水的发展历程表明,我国城市供水发展快,规模大,促进和配合了我国城市发展和经济建设,为社会主义建设作出了贡献,也为21世纪中国城市供水的提高和发展奠定了基础。在迈步跨入21世纪之际,人们已注意到,我国城市供水在发展中存在着诸多问题,必须加以正视,寻求对策。

      水资源匮乏,资源性缺水严重

  联合国粮农组织1995年的调查报告表明,目前全世界淡水的年用量为4.13万亿立方米。

  1996年5月在纽约召开的第三届自然资源委员会会议上,根据人均占有水资源量、人均国民经济总产值、人均水量等指标对占世界总人口98.83%的153个国家进行综合分析,将它们分成四类:

  第一类国家为水资源丰富国有100个国家,人口19.31757亿,占世界人口的34.19%;

  第二类国家为水资源脆弱国有17个国家,人口19.06366亿,占世界总人口33.74%;

  第三类国家为水资源紧缺国有17个国家,人口14.49022亿,占世界人口的25.65%;

  第四类国家为水资源贫乏国有19个国家,人口3.62371亿,占世界人口的6.14%。


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Re:楼主

4.供水漏损严重且有增加趋势

  传统的方法是以漏损率衡量供水漏损控制的水平,我国漏损率根据《城市供水统计年鉴》见表:

年份

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

漏损率%

7.08

7.15

7.88

9.82

8.86

9.79

10.97

11.44

根据1996年《年鉴》499个城市统计,不同漏损率城市数:

漏损率%

<8

>10

>20

>30

城市数(个)

195

235

50

20

占统计数%

39

47

10

4

外国城市供水漏损率根据1995年国际供水协会年会统计见表如下:

国家或地区

香港

台湾

马来西亚

新加坡

瑞典

芬兰

新西兰

意大利

法国

西班牙

荷兰

德国

瑞士

漏损率%

20.3

18.9

14.7

4.9

14.6

12.0

10.6

10.5

9.5

9.6

6.3

4.9

4.9

  漏损率并不能真实反映供水漏损率状况,我国城市配水管网长度远比经济发达国家短,在同样漏损率的情况下,管网短的城市要比管网长的城市严重的多。以上海和东京相比,上海97年供水量17.6亿立方米,管网长5439公里;东京96年供水量17亿立方米,管网21896公里。上海与东京漏损率相近均为10%,每公里年漏水量上海为32325立方米,东京为7764立方米,上海管网漏水为东京的4.16倍,比东京严重得多。

  根据1996年“年鉴”对499个城市统计,平均管长比漏损量2.98m3/km.hr;1997年“年鉴”统计,平均管长比漏损量为3.01m3/km.hr。

  根据1989年国际水协19届年会国际报告,部分国家平均管长比漏损量见表如下:

国家

新加坡

日本

泰国

马来西亚

西班牙

意大利

匈牙利

瑞士

英国

巴西

德国

管长比漏损

0.3

1.0

2.3

1.2

0.9

2.5

0.2

0.3

0.8

0.5

0.4

我国大型供水企业城市供水平均管长比漏损量统计:

城市

上海

广州

武汉

北京

沈阳

南京

深圳

哈尔滨

成都

重庆

西安

管长比漏损

3.2

5.5

4.0

1.8

4.5

7.0

3.8

3.7

3.8

2.4



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Re:楼主

可持续发展的研究者指出水的全部价值由物质性和非物质性(即水生态环境状态)价值所组成。

  改革开放以来,由计划经济向市场经济转轨,人们开始认同水是一种商品,它具有物质价值,能以货币形式进入经济活动参与市场;但是对水的非物质性价值尚未认识或仅仅有所启蒙。水的非物质性价值是指水的生态环境价值,它具有生态环境为人类生存、生产和消费服务的功能,这种体现功能的价值,长期以来,被人们误认为“取之不尽,用之不竭”的资源财富,在传统经济学中把它称为“免费商品”而“自由取用”,根本取消了被列入经济成本的“资格”。可持续发展要求改变之中传统的经济学观念,承认生态环境的全部价值,特别是其中的生态环境状态的价值,并将其作为一种资本,即生态环境资本并且纳入宏观至微观的经济评估与核算中去。树立可持续发展价格观的显示意义在于:

  帮助人们认识和历届自来水水价的价值观,有利于水价的合理制定;

  供水工程项目传统的费用——效益分析常常将水资源作为“免费商品”或“价值极低的商品”来考虑,不考虑资源的生态环境价值。可持续发展价值观要求工程项目按全费用——效益进行分析,体现工程项目不同方案的“可持续性”。

4.在供水工程中区域供水和长距离输水工程将有发展趋势

  由于我国水资源分布在时空上分布的不均匀,水量的不平横和水源水质的普遍污染,80年代之后出现了区域供水工程和长距离输水工程。由此已为供水界提出一些新课题,诸如多水源,长距离引水供水的调度管理;管材、阀门和相关供水器材的产品新要求;跨地域行政行业的协同,也将推动水价的合理定位等等。

    城市分质供水将有适度发展

      由于各种原因,分质供水已经出现于诸多城市,并有在城市供水中占有一席之地的趋势,供水界和专业人士对分质供水持有慎重的认识是很需要的。

      分质供水的意义何在?分质供水技术涉及的方面?分质供水的水质目标和供水量?分质供水的安全和技术规范等是有待于实践总结的课题。

      笔者认为城市自来水是城市供水的主体,城市供水的提高和发展始终是城市建设最重要的基础设施之一,中国城市供水50年的成就和自来水水质应加强宣传。自来水水质需要改善和提高,分质供水是城市供水现阶段的一种过渡和补充,应该因地制宜,论证充分后采用。

    加速科技创新,加快成果转化是城市供水的提高和供水企业的发展的主导力量

  21世纪将以知识创新、技术创新和高新产业化,实现技术发展跨越,覆盖各行个业。越来越多的人们意识到新千年将把目光转向对未来的思考,求得更大的发展。

  90年代初期编制的《城市供水2000年技术进步规划》是以部指导性强,使用意义巨大的行业技术进步文献,《规划》的作用意义有目共睹。但是《规划》颁布之后的近十年内,出现了不少新课题,面临着很多新问题,也是《规划》所没有提出的课题。

例如:

饮用水源的污染,微污染饮用水源的处理技术;

湖泊水库等富营养化,饮用水源高藻化趋势,除技术的研究应用

环保要求提高,水厂生产废水需要处理,污泥脱水工艺已提到日程;

分质供水的出现及其发展趋势;

长距离大规模引水工程技术;

供水自动化。

  明年是我国“十.五”计划的开始年,很多城市制定或正在制定2010年,甚至2020年的城市供水发展规划;中国西部大开放已启动;基础设施建设已被列入发展国民经济扩大内需的重要措施;供水企业属于贯彻落实中共十五届四中全会国有企业深化改革需要加强的行业,这些展示着供水企业提高发展的背景和机遇,相伴随的供水技术的提高、创新和成果产业化,在21世纪,特别十开头的前10年至20年间,可以预计供水事业将会有大的发展。

7.供水技术发展展望

(1)行业供水水质标准将尽快制定

  从当前的世纪



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Re:楼主

可持续发展的研究者指出水的全部价值由物质性和非物质性(即水生态环境状态)价值所组成。

  改革开放以来,由计划经济向市场经济转轨,人们开始认同水是一种商品,它具有物质价值,能以货币形式进入经济活动参与市场;但是对水的非物质性价值尚未认识或仅仅有所启蒙。水的非物质性价值是指水的生态环境价值,它具有生态环境为人类生存、生产和消费服务的功能,这种体现功能的价值,长期以来,被人们误认为“取之不尽,用之不竭”的资源财富,在传统经济学中把它称为“免费商品”而“自由取用”,根本取消了被列入经济成本的“资格”。可持续发展要求改变之中传统的经济学观念,承认生态环境的全部价值,特别是其中的生态环境状态的价值,并将其作为一种资本,即生态环境资本并且纳入宏观至微观的经济评估与核算中去。树立可持续发展价格观的显示意义在于:

  帮助人们认识和历届自来水水价的价值观,有利于水价的合理制定;

  供水工程项目传统的费用——效益分析常常将水资源作为“免费商品”或“价值极低的商品”来考虑,不考虑资源的生态环境价值。可持续发展价值观要求工程项目按全费用——效益进行分析,体现工程项目不同方案的“可持续性”。

4.在供水工程中区域供水和长距离输水工程将有发展趋势

  由于我国水资源分布在时空上分布的不均匀,水量的不平横和水源水质的普遍污染,80年代之后出现了区域供水工程和长距离输水工程。由此已为供水界提出一些新课题,诸如多水源,长距离引水供水的调度管理;管材、阀门和相关供水器材的产品新要求;跨地域行政行业的协同,也将推动水价的合理定位等等。

    城市分质供水将有适度发展

      由于各种原因,分质供水已经出现于诸多城市,并有在城市供水中占有一席之地的趋势,供水界和专业人士对分质供水持有慎重的认识是很需要的。

      分质供水的意义何在?分质供水技术涉及的方面?分质供水的水质目标和供水量?分质供水的安全和技术规范等是有待于实践总结的课题。

      笔者认为城市自来水是城市供水的主体,城市供水的提高和发展始终是城市建设最重要的基础设施之一,中国城市供水50年的成就和自来水水质应加强宣传。自来水水质需要改善和提高,分质供水是城市供水现阶段的一种过渡和补充,应该因地制宜,论证充分后采用。

    加速科技创新,加快成果转化是城市供水的提高和供水企业的发展的主导力量

  21世纪将以知识创新、技术创新和高新产业化,实现技术发展跨越,覆盖各行个业。越来越多的人们意识到新千年将把目光转向对未来的思考,求得更大的发展。

  90年代初期编制的《城市供水2000年技术进步规划》是以部指导性强,使用意义巨大的行业技术进步文献,《规划》的作用意义有目共睹。但是《规划》颁布之后的近十年内,出现了不少新课题,面临着很多新问题,也是《规划》所没有提出的课题。

例如:

饮用水源的污染,微污染饮用水源的处理技术;

湖泊水库等富营养化,饮用水源高藻化趋势,除技术的研究应用

环保要求提高,水厂生产废水需要处理,污泥脱水工艺已提到日程;

分质供水的出现及其发展趋势;

长距离大规模引水工程技术;

供水自动化。

  明年是我国“十.五”计划的开始年,很多城市制定或正在制定2010年,甚至2020年的城市供水发展规划;中国西部大开放已启动;基础设施建设已被列入发展国民经济扩大内需的重要措施;供水企业属于贯彻落实中共十五届四中全会国有企业深化改革需要加强的行业,这些展示着供水企业提高发展的背景和机遇,相伴随的供水技术的提高、创新和成果产业化,在21世纪,特别十开头的前10年至20年间,可以预计供水事业将会有大的发展。

7.供水技术发展展望

(1)行业供水水质标准将尽快制定

  从当前的世纪



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